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    發改委啟動投資項目在線審批

    •  2016-04-20
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    看似一小步,實則一大步。“127日,國務院總理李克強在發改委視察工作時,親自開啟‘投資項目在線審批監管平臺’的聯通按鈕,這標志著全國投資項目監管平臺縱向貫通開始投入試運行和應用。”國家發改委副主任張勇10日在發布會上說,平臺建設有效的提高政府的運行效率,也是簡政放權的一項重要舉措。

      投資項目在線審批牛刀小試

      據介紹,去年以來,國務院辦公廳先后印發兩份文件,對在線監管平臺的建設作出部署安排。今年以來,發改委圍繞推進簡政放權、放管結合、優化服務,加快在線平臺建設。建設的過程,可以簡單概括為“三步走”。

      第一步,11日,正式啟用政務服務大廳。這個大廳的啟用使所有的行政審批事項實現了一口受理、統一答復、過程督辦、進展告知,取得了很好的效果。目前的運行模式是“30+20”:30個工作日由評估單位進行技術把關、20個工作日在發改委內部運行,完成審批事項。

      第二步,今年6月份,實現了中央國家機關相關部門一共16個單位的在線平臺的橫向聯通。進一步把服務大廳功能搬到了網上和線上,使服務更加便捷,有效提高效率。6月份實現的橫向16個部門聯通后,在線平臺具備了這四個功能:一是平臺上受理;二是在線辦理;三是限時辦結;四是全程監察。

      第三步,實行縱向貫通,使簡政放權、放管結合、優化服務能夠體現在各個層級、各個方面。因此,發改委加大了推進縱向貫通的工作力度,到11月底,審批監管平臺與37個地方,包括31個省市自治區、5個計劃單列市,加上新疆生產建設兵團,實現了縱向的四級貫通——中央、省、市、縣。將全國的投資項目審批核準備案實現了全覆蓋,各個環節流程能夠實現全透明,對涉及不同層級的審批事項實現協同辦理,為各部門的縱向監管、優化服務提供了有力支撐。

      向服務型政府轉變

      “投資項目在線審批監管平臺”帶來中國投資項目審批的大變革,也隱約可見服務型政府的身影。

      “在線平臺對項目進度實現全程的監控,對于臨期和超期未辦結的項目,平臺都會自動提醒,并且發出催辦單。一個項目哪里慢了,哪里有問題,都一目了然。”國家信息中心副主任周民,企業在線完全都可以查詢,同時還可以像淘寶購物一樣,對這個項目的審批進展和進度是否滿意,都可以進行評價,相關的評價信息我們也是通過在線平臺在互聯網上及時公開,便于外部監督。

      按照國務院的要求,加快推進政府職能轉變,放管服務要同步到位。對于“放”,國務院已經陸陸續續公布了好幾批行政審批事項,包括中介服務。對于確需保留的審批事項,國務院也明確要求,要做到公開透明、便捷高效,而且要放管結合、優化服務。

      對此,發改委投資司副司長羅國三坦言,在過去大量調研當中,企業反映比較集中的問題就是審批效率。

      “除了審批事項多、手續繁以外,還有審批規則不透明被大家詬病,也就是需要跑哪些部門,先跑哪家后跑哪家,需不需要跑北京,還是在省市縣有關部門就可以辦理。需要提交什么材料,材料要達到什么樣的要求,什么時候能批下來等等這些問題,企業不能全面掌握。往往到處托人打聽,或者一趟一趟地跑,所謂‘跑部錢進’,跑部門,到部門之后可能又一次一次地不斷補充材料,由此就產生了公關的問題,為權力尋租也提供了空間。”

      羅國三說,針對這些問題,企業們的要求也很簡單,就三條:一是規則一定要明確。二是審批時限可預期。三是應該有一個部門統籌協調,不要一個一個部門去跑。

      “企業的這些要求,梳理以后很清晰,問題分析的也很透徹,要求也很明確,也不過分?,F在我們做的工作也是往這個方向努力,而且取得了重要階段性的成果。”他說。

      另外,據發改委副主任張勇介紹,該平臺還可以支撐企業更好的決策,“比如通過此網絡,可以歸集大數據提供服務,比如某個項目、某個行業,在建的有多少?建成有多少?正在準備建的又有多少?這樣可以讓企業的投資人做到心中有數,不至于造成投資的浪費。”(來源:中國證券網)


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