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    2015年招投標領域十大關鍵詞

    •  2015-12-16
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      電子招投標   招標采購職業認證  規范招標投標  公共資源交易平臺   第三方交易平臺    PPP    信用體系    政府采購競爭性磋商采購   招標代理服務價格  取消代理機構甲級資格

     

    電子招投標試點驗收

         國家發展改革委對全國首批電子招投標試點城市——昆明、深圳的試點情況進行驗收。其中,昆明推出的“互聯網+公共資源交易+政府有效監管”模式獲得了相關部門的認可和好評。昆明在完善公共資源交易領域改革方面的探索邁出了一大步。推出的取消招標文件審查等措施是簡政放權的具體體現,而專家可以遠程評標、公布不良行為黑名單等措施,則是昆明試點工作的矚目亮點。據悉,驗收結果將在本月內揭曉,一旦驗收通過,將成為全國首批電子招投標創新示范城市。

    國家發改委驗收組負責人對深圳工作給予充分肯定,認為深圳在電子招標投標試點工作中,各級領導高度重視,推進扎實、成效明顯,期待在全國范圍內起到引領和示范作用。

     

    招標采購職業認證諒解備忘錄簽署

         2015年11月16日,中國招標投標協會與英國皇家采購與供應學會(CIPS)集團就雙方在招標采購職業知識能力結構標準和認證體系的合作規劃事宜舉行了會談,共同簽署了《招標采購職業認證諒解備忘錄》。標志著中國招標采購職業知識能力結構標準和認證體系與國際公共采購職業知識能力標準和認證體系接軌的準備工作已經取得了階段性成果。

     

     七部委研究進一步規范招標投標        

        國家發展改革委將會同國務院有關部門對各地清理和規范招標投標有關規定工作加強指導協調,定期進行監督檢查,并將市場主體反映的各地招標投標有關規定存在問題及意見建議,定期集中轉請有關地方研究處理,重點是針對通過有關招標投標規章和規范性文件亂設行政審批事項或環節,限制市場競爭,違法實施地區封鎖和行業保護,干預市場主體自主權等情形。對于有關地方和部門嚴重違反招標投標法律法規,市場主體反映問題突出,且整改不力的,將專題向國務院報告。

     

    積極探索招投標信用體系建設應用

        全國各省在建設、交通、水利等行業主管部門在招投標信用體系建設應用方面進行了積極探索,通過采集、記錄企業信用狀況評價,形成了兩種模式:一是根據企業信用綜合評價得分,按照“高等級優先、低等級限制”原則在招標中運用;二是將企業的信用綜合評價得分折算成評分分值,直接計入招標項目評分。這些探索有力遏制了圍標、串標和掛靠等不良市場行為,倒逼企業重視信用管理,加強自律。例如,水利部印發水利建設市場主體信用評價管理辦法及評價標準、.福建建筑企業信用評分將納入招投標考核 季度低于60不得投標、上海將在招投標中設“信用標”。 

      整合建立統一的公共資源交易平臺

         國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,部署加快融資擔保行業改革發展,更好發揮金融支持實體經濟作用;決定整合建立統一的公共資源交易平臺,以管理創新促進資源配置高效透明。
        會議決定,在不增加企業和群眾負擔的前提下,整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場,2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全國范圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。

     

                第三方交易平臺是公共資源交易平臺是否成功的關鍵

        我國公共資源平臺建設提出了公共資源平臺由公共服務平臺、交易平臺和監督平臺組成三網分離的架構體系,并從國家戰略的層面制定了到2017年底前打造橫向到邊、縱向到底的公共資源交易電子公共服務平臺的戰略目標。這種相互配合、相互制約、相互支撐的頂層設計是對《電子招標投標辦法》中關于電子招投標系統功能分類的進一步深化。交易平臺的市場化,是招投標乃至整個公共資源交易平臺體系改革設計的核心機制,通過引入第三方交易平臺促進公共資源平臺交易功能的剝離,并最終實現交易平臺市場化改革。由此可見,第三方交易平臺成為公共資源交易平臺發展的關鍵。

      推進中國特色的PPP模式

         PPP的直譯是指“公共資本和私人資本合作”,在公共產品和公共服務領域,推廣政府和社會資本合作模式,是當前穩增長促改革調結構的重要舉措,也是拉動投資增長的有效手段。此外,有效運用社會資本,本身也是一種改革。李克強說,推進中國特色的政府和社會資本合作模式,這里面借鑒了國外的PPP運營模式,但不完全是照搬國外。

     

              政府采購競爭性磋商采購彌補了部分制度縫隙

        競爭性磋商這一采購模式非常新鮮的出現在政府服務采購和推廣PPP模式工作中, 適應當前大量政府服務采購需求、PPP合作模式推廣要求的新模式,是在總結此前其他采購方式經驗的基礎之上進行的制度創新。其彌補了部分制度縫隙,擴大了重新評審的范圍、對供應商的自律做出規定、提升評審專家的獨立性并進一步強調公平對待供應商。

     

     財政部取消政府采購代理機構甲級資格認定

        3月,財政部取消的行政審批事項分別為境外(包括港澳臺)會計師事務所在境內設立常駐代表處審批、政府采購代理機構甲級資格認定、中央財政農業綜合開發有償資金呆賬核銷和延期還款審批、對財政有影響的臨時特案減免稅審批、豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務審核。財政部取消下放審批事項,遵循了減少行政干預,激發市場活力的原則。

     招標代理等服務價格全面放開

        2015年2月28日,國家發展改革委網站發布《關于放開建設項目服務價格的通知》,放開現行實行政府指導價管理的5項建設項目服務價格,實行市場調節,具體包括:政府投資和政府委托的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監理、環境影響咨詢服務收費。2014年7月,國家發展改革委已發文放開了非政府投資項目的上述建設項目服務價格,此次進一步放開價格后,我國建設項目服務價格將完全由市場競爭形成。

        此舉意味著,《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》、《工程勘察設計收費管理規定》、《招標代理服務收費管理暫行辦法》、《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》等一系列規范文件同時廢止。(來源:中國采購與招標網)


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